足立隼夫退職記念講演会

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ー 私の技術的知見と資源調査課との接点 ー
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仮説１
「電気料金の逆ざやがあるところでは分割民営化は時期尚早」

カリフォルニア州の電力危機
州政府自身が民営化の方向に疑問
とりあえず送電網設備は州で買い取って次の方向性を考えよう
見直しの動きがある。
カリフォルニアの改革の説明

９０年代初頭に，カンボディアの電源復興
あまりにも早く民営化の波が押し寄せ，
公的資金の出動場所がなく，
電力セクターの将来の方向性が見えてこない。

鉱調部の仕事で，
電力分野に係わる知的支援に関するベースライン調査
インド，スリランカを訪問し，
バングラ，ベトナム，フィリッピン，インドネシアの調査の内容を検討



どの国の電力セクターにも一様に吹いている，
分割民営化の道
極めて画一的な援助政策

その国によって事情が違う
国の特徴をよく捉えてセクター改革への支援を行うべき

電力経営の基本
電力生産の原価と消費者への売電単価のバランス

日本の電力
生産原価を緻密にはじき出して通産省の審査を受け
この原価に基づいて電気料金を決定
需要は地域独占
安心して供給責任に集中することが出来た

日本の電気代は高いと言われながらも，
国民はこのプロセスを受け入れて，
安定した良質な電気の恩恵

発展途上国では
電気代は極めて政治的である。


１９９８年５月のインドネシアの政変
９８年４月２２日
スハルト政権は忠実にＩＭＦの方針に従うことを誓約
電気料金の値上げも含んで

４月２３日の報道を見ると，
ＰＬＮは混乱する電力民営化路線は既定通り，と発表

この電気料金改定問題で社会不安の兆し

政府は慌てて５月４日に
「貧しい消費者には安価な電気料金を適用する」と急遽取り繕う，

５月９日には学生や労働者が一斉に蜂起
燃料と電気料金値上げを反対の旗印として国会に押し掛ける

５月１４日
遂に外務大臣の口からスハルト大統領の辞任の意志が伝えられる，

スハルトの去った６月９日には，
ＰＬＮが，
スハルト前大統領にリンクしたＩＰＰプロジェクト
責任を持たない，と発言


１９８０年代に，
世界銀行や日本の公的資金で
電源開発を続けてきたインドネシアの電力セクター
為替の激動で，生産原価と電気料金の格差が広がり，
どうしようもない状態に追い込まれている。


カンボディア
電源を大いに無償資金やソフトローンが支えた
ディーゼル発電に大きく依存
この修正が必要


フィリッピンは料金が高止まり
民衆の不満，暴動となっては顕在化してきていない。
政府，包括電気事業法案を議会の場に挙げて議論
それなりの努力を，一般大衆も納得



インドは，
電力の確保が州別で，民営化も州毎に進められており，
それぞれの州が問題をはらんでいる。



タイ
やや安め（６.９１セント）だが，
じわじわとあまり目立たないように，
電気料金値上げの努力が感じ取れる，
それは２００４年の完全民営化を睨んだもの
さすがタイである。



各国電気料金

日本：家庭２３.９５円，産業１３.６５円
米国：家庭１８.２８円，産業９.６８円相当

タイ：５.２セント，４.３８セント
インドネシア：１７０ルピア，１.７２セント
フィリッピン：６.３０セント，５.７１セント

電力生産原価と電気料金の逆ざやという問題
国の電力セクターの歴史によって，状況が大きく異なる。
マレーシア，タイ，フィリッピンは，
カリフォルニアの経験から供給責任という問題に留意
緩やかに規制緩和，分割民営化の線を進めると考えられ，
支援する必要

電力セクターの同じ公式を当てはめることは，間違い
インドネシアの逆ざや解消は容易な話ではない，
従来通りのＰＬＮの国営電力会社による強力な電力政策が必要

中国，ベトナム，カンボディア，ミャンマー，ラオスに，
公式通りの電力セクター改革を押しつける前提
逆ざやの解消をまず目指すべき

インドはやはり，
農業料金優先で逆ざや問題が大きく残っている。



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